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秋季教材綠色印刷在行動
新聞出版總署、教育部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于中小學(xué)教科書實施綠色印刷的通知》，《中國新聞出版報》記者近日電話采訪了解到，北京、廣東、江蘇、上海、黑龍江、吉林、湖南、重慶等地新聞出版局紛紛轉(zhuǎn)發(fā)了三部門《通知》或另行下發(fā)文件，要求出版印刷單位完成秋季教材30%變綠的目標(biāo)。其中，江蘇的聯(lián)席會議制、北京的多部門協(xié)調(diào)制、上海對20種教材柔印等措施尤其值得關(guān)注。
江蘇成立了以省新聞出版局局長徐毅英為組長、以省新聞出版局、省教育廳、省環(huán)保廳的副局(廳)長為副組長的中小學(xué)教科書實施綠色印刷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門印發(fā)了文件，建立了聯(lián)席會議制度，要求出版社上報綠色印刷的教材品種和承印廠家，并將在年內(nèi)建成綠色印刷實驗室，對綠色教材進(jìn)行檢測。
北京市新聞出版局5月10日召開了包括市教委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等多部門參加的綠色印刷協(xié)調(diào)會，將協(xié)調(diào)市教委確定30%的綠色教材所包含的品種數(shù)量，協(xié)調(diào)市發(fā)改委對綠色印刷教科書進(jìn)行定價。
上海市新聞出版局召集涉及中小學(xué)教材的13家出版社會議，要求各出版社上報各自教材中綠色認(rèn)證印刷企業(yè)所印比例。上海還將對20個品種、100萬冊中小學(xué)秋季教材進(jìn)行柔印，并將加強(qiáng)對獲證企業(yè)印刷教材的監(jiān)管，對綠色認(rèn)證企業(yè)印制的教材進(jìn)行檢測。
湖南省新聞出版局5月4日召集全省中小學(xué)教科書的出版(租型)單位、印企、發(fā)行單位負(fù)責(zé)人開會，傳達(dá)《通知》精神。黑龍江、重慶、新疆、吉林等地新聞出版局都轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》，并積極推進(jìn)認(rèn)證工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，重慶最近一年4次組織出版物印刷企業(yè)培訓(xùn)，目前1家通過認(rèn)證，另有7家企業(yè)進(jìn)入認(rèn)證程序；四川有5家印刷企業(yè)通過認(rèn)證，另有幾家在申請認(rèn)證；黑龍江有2家通過認(rèn)證，另有七八家在申請認(rèn)證。
問題：綠色成本誰來買單
江蘇省新聞出版局印刷發(fā)行管理處處長錢薇表示：“我們已經(jīng)下發(fā)文件落實三部門《通知》精神，但綠色印刷增加的成本怎么解決，我們希望國家要有相應(yīng)的配套政策。對江蘇來講，30%教材綠色印刷的量很大，那么多品種、冊數(shù)，增加的成本誰來買單?教材定價是死的，工價也不見提高，現(xiàn)在都是印刷廠在貼錢給印。”
綠色印刷會增加多少成本?據(jù)了解，2010年全國中小學(xué)秋季教材綠色印刷試點時，增加的綠色成本由出版社、印刷廠、材料供應(yīng)商三方共同承擔(dān)。試點時印刷的教材不過1400萬冊，而根據(jù)《2010年全國新聞出版業(yè)基本情況》的統(tǒng)計，2010年中小學(xué)課本(含高中課本)印量為27億多冊、總定價近179億元。雖然沒有經(jīng)過準(zhǔn)確的測算，但業(yè)界人士在接受《中國新聞出版報》記者采訪時表示，綠色印刷增加的成本主要體現(xiàn)在使用環(huán)保的油墨、黏合劑等原輔材料上，一般會增加10%~20%的成本，另外還有綠色認(rèn)證服務(wù)費用等。就以2010年中小學(xué)課本近179億元的總定價為基數(shù)，按增長10%的綠色印刷成本計算，一年要增長近18億元的成本，30%“變綠”則增加6億元的成本。
現(xiàn)狀：困境中的書刊印企
“我公司是印刷教材和書刊的老印刷廠，如今我們這些書刊印刷廠真的不好過，可以用垂死掙扎來形容。”綠色認(rèn)證獲證企業(yè)北京聯(lián)興盛業(yè)印刷股份有限公司董事長李建祝在電話中向《中國新聞出版報》記者訴苦。天津金彩美術(shù)印刷有限公司總經(jīng)理孫守忠也稱書刊印刷企業(yè)生存困難，原因不外乎“印刷工價低，人工成本高”。
北京京師印務(wù)有限公司也是獲得綠色認(rèn)證的企業(yè)之一，該公司副總經(jīng)理黃伯泉說：“我公司去年效益還行，產(chǎn)值3600萬元，利潤290萬元。但今年我們還干這么多活兒，不賠錢就不錯了。”為什么今年不賺錢?黃伯泉掰著手指給記者算了一筆賬：“我們每年要按5%的比例給工人漲工資，今年每人月漲工資200多元，職工醫(yī)保每人月增280元，加起來每人每月漲500元左右，400多人一年要增長240多萬元。再加上教材要綠色印刷，各種綠色的原輔材料也比普通的要貴得多，這樣算下來，今年我們就沒什么利潤了。”
建議一：單獨定價 國家補貼
如何突破綠色印刷的成本瓶頸?錢薇提出兩條建議。
第一，國家提高綠色印刷教材定價。這包含兩方面：一是建議國家重新給中小學(xué)教科書定價，并單獨給綠色印刷的教科書定價，這樣才能使綠色印刷教材區(qū)別于普通教材；二是建議在定價中明確印刷工價的比例，且印刷工價和材料結(jié)算的定價話語權(quán)不應(yīng)是出版社，而應(yīng)是政府部門，“否則的話，教材不管怎么提價，出版社還是在壓印刷工價”。
第二，政府直接給教材印刷企業(yè)補貼。她建議發(fā)改委和財政部設(shè)立中小學(xué)教材印刷專項補貼資金，由印刷企業(yè)提出申請，審計部門進(jìn)行審核，然后進(jìn)行補貼。錢薇說，只有國家制定了綠色印刷的配套政策，各地才好執(zhí)行。
建議二：減免增值稅 平價銷售綠色材料
談到成本問題，黑龍江省新聞出版局印刷發(fā)行管理處處長張永信表示，用環(huán)保材料成本高，教材定價卻不高，書刊印刷企業(yè)大都不景氣，以黑龍江為例，兩個通過認(rèn)證的新華印刷廠效益都不太好，單靠印刷企業(yè)肯定不能消化增加的成本。他認(rèn)為，不管是國家還是出版社，都要相應(yīng)提高教材定價和印刷工價。
他也提出兩條建議，一是對印刷綠色教材的企業(yè)減稅，二是以平價賣給印刷企業(yè)綠色原輔材料。他說，現(xiàn)在印刷書刊是17%的增值稅，按照相關(guān)規(guī)定，印刷廠帶紙印刷出版物要交13%的增值稅，如果這4個百分點不能彌補增加的綠色成本的話，也可以降到10%。他認(rèn)為，印刷綠色教材也要像印刷少數(shù)民族文字教材那樣減免稅負(fù)。不過他也預(yù)測，隨著綠色原輔材料的普遍應(yīng)用，綠色印刷的成本應(yīng)該還會下降。